推进大众创业、万众创新是发展的动力之源，强国之策。李克强总理在2014年达沃斯会议上首次提出大众创业、万众创新的号召之后，在2015年的政府工作报告中更是将大众创业、万众创新上升到推动经济发展双引擎之一的战略高度。李克强总理指出，推动大众创业、万众创新，“既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义”，同时还能“让人们在创造财富的过程中，更好地实现精神追求和自身价值”。这是把创业创新提升到了一个更高的理念层次，正如埃德蒙·费尔普斯在《大繁荣》里说道：“繁荣带来的不仅仅是规模空前的物质财富，还有兴盛生活——越来越多的人获得了有意义的职业、自我实现和个人成长。”

近年来随着互联网的广泛普及，大众智慧得到极大释放，基于互联网的创业创新正在成为我国经济活动中最具活力的部分。从中央至地方我国各级政府都在积极推动双创事业的发展，努力营造开放活跃宽松的创业创新环境，技术、人才、资本等创业创新要素不断聚集在互联网及相关行业。而互联网背景下的创业创新活动在快速发展的同时，由于成本资金供给、人才培养及保障等方面的问题使其在原创性、存活率、活跃度等方面逐渐暴露出结构性发展瓶颈。面对机遇和挑战，汕头应如何充分发挥互联网的创新驱动作用，打造经济发展新引擎？本人有以下三点思考：

一、加快相关制度创新与变革，建立和完善促进信息生产力和互联网经济发展的制度环境

1、在制定“互联网+”相关的行动规划时，应该考虑扭转过去“重线下、轻线上”的观念，统筹规划发展路径和制度建设。大力促进互联网与实体经济融合，进一步释放互联网经济的巨大潜力，保持经济快速增长态势。

2、政府从宏观规划上应及时防范、化解传统产业与互联网经济之间资源争夺、利益博弈日趋激烈的问题，为互联网经济跨越式发展提供有力支撑。众所周知，目前，传统产业与互联网经济之间竞争、博弈加剧，处理不当，不仅会削弱相关产业、行业市场竞争力，也会导致经济整体质量、效益受损，甚至损害公众利益，降低政府公信力。

二、加强智力建设，引进和培养具备开拓性思维、专业化素养的人才队伍

“互联网+”模糊了不同产业、部门和地区的界限，不仅强调知识结构的综合性和整体性，又强调创新思维的超前性和探索性，这就要求相关从业人员必须是复合型信息化人才，各方面能力向“厚基础、宽口径、复合型”发展。而这正是汕头目前迫切需要思考的：大力推进体制机制改革，营造良好人才创业环境，激发创新创业主体的活力，吸引和集聚一批创新型人才在汕创业。

1、鼓励科研人员创业。出台相关政策鼓励汕头高等院校、职业学校、科研院所的教师和研究人员，包括社会精英等带着科研项目或成果创办企业；推进高等院校、职业学校、研究院所等单位科技成果使用、处置和管理改革，将科技成果的使用权、处置权、收益权切实下放给院校、科研院所，提高科研人员成果转化收益比例。

2、支持大学生创业。积极推进高校创业学院建设，鼓励高校开发开设创新创业教育课程。推动大学生创业园建设，加大大学生创业资助力度，对为大学生提供创业辅导、创业实训等服务的专业培训机构、孵化器等给予补贴。鼓励创业学院与各类创业平台以及风投机构建立长期合作机制，为大学生创业提供创业孵化、项目推介、补贴申报、法律维权、政策咨询等一站式创业服务，提高大学生创业成功率。

3、大力吸引外来人才来汕头创业。一是落实国家、省“千人计划”，积极吸引海内外高端人才来汕创业。二是以广东以色列理工学院为依托，建立汕头与在汕高校、科研院所战略联盟。三是依靠华侨经济文化实验区为平台，探索建设海外人才离岸创业基地，吸引国际化人才来汕头注册企业并进行离岸孵化，并积极引进国际技术转移服务机构，通过对接国内外在税收、知识产权保护等方面的政策，为海外高端人才创业提供专业服务保障。放宽人才签证制度，创新海外人才居住证制度，为海外科研人才、国内高校毕业的优秀外国留学生等外籍人才来汕创业提供居留便利。

三、建立大众创新、万众创业体系，大力扶持小微企业和创业者

1、政府应出台专门的支持和鼓励“大众创新、万众创业”的规划和政策，加快清理不必要的证照和资质、资格审批，降低大众创新的门槛，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境。

2、加大服务小微企业的信息系统建设，方便企业获得政策信息，运用大数据、云计算等技术提供更有效服务。为大众创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。

3、加大融资支持。可采取业务补助、增量业务奖励等措施，引导担保、金融和外贸综合服务等机构为小微企业提供融资服务。进一步增强大众创新动力、激发万众创业活力、释放“互联网+”发展潜力。

总之，要多措并举，通过改革不断完善体制机制，推动创业创新链支持产业链，以创业带动就业、以创新促进发展，从汕头制造到汕头质造，再到汕头智造，让基于互联网的创业创新真正成为汕头经济发展的新引擎。

来源：汕头日报